河南73栋违建别墅被没收背后：领导动员政府内部人员带头购买

在震雷山风景区旁的雷山村，数位村民向深一度记者表示，在当年征地时，相关部门称是为了建设养老院，“说等以后景区开发好，老百姓卖点水、卖点茶鸡蛋，都能挣钱。”雷山村9组、10组、11组村民的大部分耕地都被纳入了开发规划中，以1.65万一亩的价格被政府征收。

深一度记者获得的一份《信阳市政府市长办公会议纪要》显示，2005年9月29日，时任市长王铁等人在雷山宾馆召开现场办公会，研究解决震雷山开发工程建设的有关事宜，其中指出“建设项目可以尝试边规划、边施工、边办证”。

8天后，在震雷山开发指挥部印发的《震雷山风景名胜区生活服务区开发建设有关问题的会议纪要》中明确，建设单位及个人在购买土地后，按照边规划、边施工、边办证的“三边”政策，在1月内起建。此外，也提出在办理购买土地时，“相关手续和费用该减的减，该免的免”。

陈波回忆，当年10月，规划局、国土局等部门于雷山宾馆集中办公，为购买者办理了相关手续。

据多位规划局家属院内业主提供的材料显示，业主们均于2005年10月10日与震雷山风景名胜区筹建处签订了《土地出让合同》，约定出让土地价格为6万元1亩，同日，一份由市国土资源局平桥分局致市规划局平桥分局的《证明》明确“业主土地手续正在办理中”。10月12日，业主们拿到了由市规划局平桥分局出具的《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》，建设项目为“二层住宅楼”。

陈波表示，办理购地手续后不到一个月，业主们便找来施工队开工建设。到当年12月，河南省政府发布通知，同意将震雷山列为省级风景名胜区。业主们认为，他们的购地建房行为，或许是申报成功的原因之一。“那会儿这都是荒山，没有我们开始动工建设，这个风景区可能批不下来。”

差不多是同一时间，与规划局家属区距离不过百米的震雷山商业街、震雷山文化广场也开始动工。包括平桥区公安局、农机局等政府部门，一度搬迁至此。

▷业主持有的部分证照

办不齐的手续