从世界范围来看，国家的食品管理体系至少有3种组织方式，即多元管理机构体系、单一管理机构体系以及统一管理机构体系。在发生了众多的食品安全问题以后，有些国家正在着手改革自己国家的食品安全管理体系，统一食品安全管理体系正在一些发达国家进行改革实践。 统一食品安全管理体系表明，从农田到餐桌食品链上多个机构有效合作的愿望和决心是正确的，典型的统一食品安全管理体系组织机构应在4个层次上运作。 第一层次：政策制定，风险评估及管理，标准和规章制订； 第二层次：食品管理活动，管理和稽查合作； 第三层次：监督和执行； 第四层次：教育和培训。 在对国家食品管理机构进行改革时，有些政府希望建立一个自主的国家级食品管理机构，负责第一层次和第二层次的问题，保留原来多元化的管理机构设置，由其负责第三和第四层次的问题。 统一食品安全管理体系的优点在于： ①使国家食品管理体系具有连贯性； ②没有打乱原有机构的调查、监督和执行工作，使该项措施更易于执行； ③在全国范围内整个食品链上实施统一的管理措施； ④独立的风险评估和风险管理职能，落实对消费者的保护措施，取得国内消费者的信任，建立国际间的信用关系； ⑤良好的实施设施有助于参于处理国际范围内的食品安全问题，如参与食品法典委员会，或卫生和植物卫生检疫协定、技术性贸易壁垒协定的后继工作等； ⑥增加决策的透明度，使执行过程更加负责任； ⑦提高资金和其它投入的使用效率。 一些国家正在建立国家层面上的政策制定和合作机制。将食品供应链条的管理交由一个胜任的、自主的机构来完成，有可能改变食品管理的途径。这类机构的角色是建立一个从国家角度出发的食品安全管理目标，并通过施加影响，使这些战略和技术措施成为实现国家食品安全管理目标的保障。

编辑：foodqa

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